挪用公款罪的行为方式有三种：

1、挪用公款进行非法活动； 2、挪用公款数额较大，进行营利活动； 3、挪用公款数额较大，超过三个月未还。

在本罪的司法认定中，需要注意以下几个问题：

1、挪而不用的，是否构成犯罪。

目前刑法学界理论不一，部分观点认为此种情形不构成犯罪；部分观点认为构成本罪（本节课程中，张明楷教授即为此种观点）。

2、挪用公款罪三种用途的认定，应当按照其最终客观、实际的使用性质予以判断，而不能根据其计划目的而加以认定（也即公款用途为客观要素，而非主观要素）。例如，最初出于用于非法活动而挪用公款，但最终将公款用于个人消费的，不应当认定属于挪用公款用于非法活动。

3、因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的，或者挪用公款用于非法活动而构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。在明知他人挪用公款用于犯罪活动而仍实施挪用行为的，也应按挪用公款罪与其他犯罪的共同犯罪数罪并罚。但是在“用于非法活动”成为挪用公款罪的客观方面构成要件要素这一见解的前提下，将利用公款所从事的犯罪活动作为独立的犯罪认定并加以并罚，而不是按照想象竞合犯的原理从一重罪处断，是否违背禁止重复评价这一原则仍然是可以商榷的问题。

4、挪用公款分别用于非法活动、营利活动或者其他活动，用于某项活动的公款未达到定罪标准，但挪用公款的总数额达到某项定罪标准的，应当如何处理？

可以将较重的挪用类型的数额计算在较轻的挪用类型中（反之，则不可）。